[两会热门]"以破釜沉舟的气势"深化改革

"当前改革已进入攻坚期和深水区，……以壮士断腕的决心、破釜沉舟的气势……全面深化各领域改革。"人民大会堂内，李克强总理的话语掷地有声。　　改革进入关键之年，新老问题交织，利益与矛盾掣肘，机遇与挑战并存。在"震动利益比触及灵魂还难"的当下，如何啃掉改革的"硬骨头"？政府工作报告回应了社会改革期待。　　"进一步简政放权，这是政府的自我革命"　　精简行政审批数百项、企业审批制改成注册制、晒出权利清单……去年以来，各项围绕行政体制改革的措施密集出台。　　可就在地方和全国两会上，代表委员接连晒出的行政审批"万里长征图""人在证途"却暴露出社会经济运行中"婆婆"和"管家"仍然过量。一些企业家反应：中央放了，地方还捏着。一些部门，今天减了审批，明天增加了审核，企业负担一点儿也没少。　　"要改革一定要打破历史构成的利益集团，就会伤筋动骨，这就是革'命'。"全国政协委员厉以宁说，"行政审批其实就是来自一部分政府权利的阻碍，只有消除了障碍才行。"　　百姓有所呼，政府有所应。政府工作报告指出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。确需设置的行政审批事项，要建立权利清单制度，一概向社会公然。"啃行政审批的硬骨头，一是要精简审批权数量，除必须有的，其他都予以废除；2是提高放权含金量，不能只放'不痛不痒'的。"全国政协委员迟福林说。政府工作报告同时提出"两个同步"：实现和权利同步下放、放活和监管同步到位。　　"为民间资本提供大显身手的舞台"　　民间资本是经济发展活水之源，也是实体经济固基之本。　　2月19日，中石化表态，将在油品销售业务板块引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，这被视为三中全会后国企践行"积极发展混合所有制经济"的首个积极行动。　　一年多来，国有资本"铁板一块"的情况逐渐松动，但在金融、石油、电力等领域，"玻璃门""弹簧门""旋转门"这"三重门"仍令许多优秀民营资本"望洋兴叹"。一些代表委员指出，根子在于并未从思想上把非公有制经济放在与公有制同等的地位。　　今年的政府工作报告特别强调，加快发展混合所有制经济，将在金融、石油、电力、铁路、电信等领域，向非国有资本推出一批投资项目。　　"混合所有制不应当是简单的国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股，而应是通过更多元化的创新方式深入融会。"全国政协委员、复星团体董事长郭广昌说，"要赋予各种所有制经济同等使用各种生产要素的权利。不要再让国有、私营有'老大''老2'之分。"　　全国政协委员李毅中接受采访时指出，国有垄断行业的竞争性业务要先开放。　　"让金融成为1池活水，更好地浇灌小微企业"　　设立民营银行政策破冰、央行放开贷款利率管制、互联金融异军突起……近期金融领域的改革和动态频频，金融体系向着市场化和实体化迈进的步伐加快，新一轮金融改革大幕拉开。　　但是繁华之下有隐忧。6月份的一场"钱荒"将金融和实体经济之间的脱节展露无遗：信贷、社会融资范围、货币供应迅速膨胀；相反的，经济增速在放缓、中小企业活力在着落。"钱荒"看似来势凶悍，实则是资金错配钱放错了地方。　　"对小微企业来说，最重要的就属金融领域改革，打白癜风怎样治最好造政策性的融资机制，给小微企业'输血'，应当发挥小额贷款公司这类民间金融机构的积极作用。政府也应当对其注册资本金、监管手段、风险防范等给予必要指导。"全国政协委员贾康说。　　政府工作报告同时提出，将继续推动利率市场化，扩大金融机构利率自医治白癜风哪里好主定价权和促进互联金融健康发展。　　"打造阳光财政"，扩大营改增试点领域　　营改增试点扩大到更多领域、统筹整合涉农专项资金、公然"3公"经费支出……财税改革正向一个个"硬骨头"发起攻坚，也正引领新一轮改革趟入"深水区"。　　财税体制改革事关国民生计，乃至被称作改革的"牛鼻环"，改革起来却困难重重。财权与事权如何匹配，群体利益与全部利益如何权衡，短时间和长远如何平衡，都是课题。　　此次政府工作报告中提出，推动税收制度改革，把"营改增"试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相干工作。并重点强调全面规范、公然透明的预算制度。　　贾康表示，未来的税改方向是把消费税推到零售环节，由地方来掌握，对地方财政起到一定的支持作用。要征收消费税，地方政府必然会重视市场环境的完善，促进购销两旺，而非单纯依赖扩大投资。"消费税改革后，部分奢侈品消费将会纳入征税范围。"　　"改革就是改利益。任何一项改革，都需要着力解决政策落实的'最后一公里'问题。有必要的话要建立改革机制，加大对执行情况的监督，加强意识。"迟福林说。